Darauf aufbauendes Deutsches Recht

Aus der UN-Behindertenkonvention abgeleitet gilt in Deutschland das »Behindertengleichstellungsgesetz«, das in seinem § 4 die »Barrierefreiheit« definiert:
"Barrierefrei sind bauliche und sonstige Anlagen, Verkehrsmittel, technische Gebrauchsgegenstände, …….., wenn sie für Menschen mit Behinderungen in der allgemein üblichen Weise, ohne besondere Erschwernis und grundsätzlich ohne fremde Hilfe auffindbar, zugänglich und nutzbar sind. Hierbei ist die Nutzung behinderungsbedingt notwendiger Hilfsmittel zulässig. "

Baden-Württemberg hat am 17. 12.2014 das »Landes-Behindertengleichstellungsgesetz« verabschiedet, das am 1.1.2015 in Kraft getreten ist. Darin ist in § 7 (1) die "Herstellung von Barrierefreiheit in den Bereichen Bau und Verkehr" geregelt:
"(1) Bei Neubau- und Umbaumaßnahmen sind bauliche und andere Anlagen nach Maßgabe der einschlägigen Rechtsvorschriften, insbesondere der Landesbauordnung Baden-Württemberg, barrierefrei herzustellen. "

Ausirkungen auf die Kommune

Aus diesen Gesetzen lässt sich direkt ableiten, dass es nicht in der Entscheidungsbefugnis von Stadtverwaltung oder Gemeinderat liegt, ob bei einer Baumaßnahme Barrierefreiheit hergestellt wird oder nicht. Wenn die Baumaßnahme behinderte Menschen betrifft, ist Barrierefreiheit immer herzustellen. Barrierefreiheit ist kein "Add-On", sie ist ein Recht, das eingeklagt werden kann.

Im »Landes-Behindertengleichstellungsgesetz« ist in § 15 (1) geregelt:
"In jedem Stadt- und Landkreis ist eine Beauftragte oder ein Beauftragter für die Belange von Menschen mit Behinderungen (kommunale Behindertenbeauftragte oder kommunaler Behindertenbeauftragter) zu bestellen. In den übrigen Gemeinden können kommunale Behindertenbeauftragte bestellt werden. Die kommunalen Behindertenbeauftragten sind unabhängig und weisungsungebunden. "

Im »Landes-Behindertengleichstellungsgesetz« §15 (4) ist geregelt, wann der Behindertenbeauftragte einzuschalten ist:
"Die Beauftragten im Sinne von Absatz 1 sind bei allen Vorhaben der Gemeinden und Landkreise, soweit die spezifischen Belange der Menschen mit Behinderungen betroffen sind, frühzeitig zu beteiligen. Über die jeweilige Stellungnahme informiert die Bürgermeisterin oder der Bürgermeister den Gemeinderat sowie die Landrätin oder der Landrat den Kreistag. "

Nürtingen hat sich entschieden, selbst keinen kommunalen Behindertenbeauftragten zu bestellen und stattdessen auf den Behindertenbeauftragte des Landkreises Esslingen zurückzugreifen. Das ist im »Landes-Behinderten­gleich­stellungs­gesetz« durchaus so vorgesehen.

Wie sieht die Realität in Nürtingen aus?

NT14 ist seit 2014 im Gemeinderat vertreten und kann deshalb aus eigener Erfahrung feststellen:

• Bis heute wurden noch nie die Belange von Menschen mit Behinderung erhoben, dokumentiert und abgewogen.
• Bis heute wurde dem Gemeinderat in keinem Fall ein Bericht des Behindertenbeauftragten vorgelegt.

Die Auswirkungen dieser Vorgehensweise sind augenfällig. Zunächst wurde versucht, beim Bauen die einschlägigen Vorschriften (z.B. DIN 18040 Barrierefreies Bauen) einzuhalten. Weil im Vorfeld die Belange der Behinderten nicht erhoben waren, wurden bei Schwierigkeiten, sozusagen im Blindflug, Kompromisse gemacht, ohne zu wissen, worauf es aus Sicht der Betroffenen im realen Leben wirklich ankommt. So kann Barrierefreiheit verloren gehen und es wird ggf. übersehen, dass eine barrierefreie Einrichtung auch barrierefrei erreichbar sein muss. Leider werden solche vermeidbaren Planungsfehler meist erst nach der Fertigstellung von Betroffenen erkannt, was bei allen Beteiligten zwangsläufig zu großer Enttäuschung führen muss. Denn die Folgen sind aufwändige Nachbesserungen, falls sich jemand beschwert. Beispiele dafür sind:

• Die "Barrierefreie" Toilette bei Heinrichs Café;
• Die Notrufeinrichtung in der "Toilette für Alle" im Nürtinger Tor;
• Der barrierefreie Zugang zum Hölderlinhaus von der Neckarsteige. Er ist im Normalbetrieb, da unbeaufsichtigt, verschlossen.
• Der obere Eingang zum Hölderlinhaus ist zwar barrierefrei ausgeführt, aber über die Schlossgartenstraße wegen zu großer Steigung nicht barrierefrei erreichbar.

Dies würde vermieden, wenn die Belange von Menschen mit Behinderung erhoben würden und der Behindertenbauftragte frühzeitig beteiligt würde. Die erheblichen Kosten einer Nachbesserung könnten eingespart werden, wenn die Entscheidungen gleich zu Anfang richtig gefällt würden.

Es ist nicht einzusehen, weshalb die Belange von Zauneidechsen und Fledermäusen regelmäßig erhoben und betrachtet werden, die Belange von behinderten Menschen aber unter den Tisch fallen. Sowohl die Naturschutzgesetze als auch das Landes-Behinderten­gleich­stellungs­gesetz sind Gesetze, die ohne "Wenn und Aber" einzuhalten sind, auch von einer Stadtverwaltung.

Was hat NT14 bisher getan?

Am 16. Mai 2023 hat NT14 einen Antrag an die Stadtverwaltung gestellt:
"Die Fraktion NT14 beantragt: Die Verwaltung erarbeitet ein Vorgehen, so dass die Belange von Menschen mit Behinderung Berücksichtigung finden. Bei Nichtumsetzbarkeit ist der Gemeinderat zu informieren."

Der von der Verwaltung ausgearbeitete Beschlussantrag (TOP 8) wurde in der Sitzung des Bauausschusses am 11.7.2023 vom Oberbürgermeister wieder zurückgezogen. Bis heute wurde der Antrag im Bauausschuss nicht erneut behandelt und auch nicht beschlossen und folglich auch im Gemeinderat nicht zur Abstimmung gestellt. Dabei besagt der Antrag nichts anderes, als dass die Stadt Nürtingen geltende Gesetze einhalten muss.

1. Beispiel für "Gelungene Nürtinger Barrierefreiheit"

Am Tag vor der Einweihung präsentierte sich die "barrierefreie" Toilette bei Heinrichs Café mit einem "Rollstuhlschild" auf der Tür, davor ein 2-stufiges Podest.

Bei der 1. Nachbesserung 1 Jahr später erhielt sie eine Rampe und ein Geländer zur Absturzsicherung, hatte aber immer noch eine zu kleine Rangierfläche für Rollstühle oder Rollatoren vor der Tür, die zudem nach der falschen Richtung aufging.

Die Anschlagsrichtung der Tür wurde in einer 2. Nachbesserung korrigiert. Aber nach wie vor ist die Rangierfläche vor der Türe für Rollstühle zu schmal und auch das Innere der Toilette hält die in DIN 18040-1 festgelegten Rangierflächen nicht ein. Schade, dass diese wichtige Einrichtung nicht von Anfang an richtig geplant wurde.

2. Beispiel für "Gelungene Nürtinger Barrierefreiheit"

Anlässlich eines "Stadtspaziergangs" der Verwaltung mit dem Seniorenrat und dem Inklusionsrat wurde festgestellt, dass an verschiedenen Treppen die Markierung der Treppenstufen fehlt. Für den öffentlichen Freiraum ist die DIN 18040-3 anzuwenden, die aber bezüglich der Treppen auf die Vorschriften der DIN 18040-1 verweist:

... Treppen sind beidseitig mit Handläufen zu versehen. ... Im öffentlichen Raum müssen Treppenstufen so markiert werden, dass sie von Menschen mit Behinderung jederzeit wahrgenommen werden. Sie sind dazu zu kennzeichnen mit Markierungen

• kontrastreicher Streifen von 4-5 cm Breite, beginnend an der Vorderkante
• kontrastreicher Streifen von 2,5 - 3 cm Breite an den Setzstufen, beginnend an der Oberkante

Die Stadt wurde auf diesen Missstand hingewiesen. Nach längerer Zeit wurden sowohl die Treppen an der Unterführung Kirchheimer Straße als auch vor der Zentralbar mit Markierungen versehen, die jedoch die Vorschriften der DIN 18040 in keinster Weise eingehalten haben. Die Markierung beginnt nicht an der Vorderkante der Treppenstufe, was eine stark erhöhte Sturzgefahr bedeutet. Die geforderte Markierung an der Setzstufe fehlt ganz.

In einem Brief am 04.08.2025 wurde OB Dr. Fridrich eindringlich auf den Misstand hingewiesen, dass die Markierung der Treppenstufen fehlerhaft angebracht wurden. Doch passiert ist längere Zeit nichts. Erst in der Gemeinderatssitzung am 18.11.2025 ist vermerkt: "Stadträtin Glück weist darauf hin, dass die falsche Treppenmarkierung in der Unterführung Kirchstraße immer noch nicht gerichtet wurde. Hier ergibt sich Sturzgefahr."
Antwort: Technischer Beigeordneter Martin wird sich kundig machen und berichten.
Und tatsächlich wurden im Dezember 2025 die Markierungen an den Treppen zur Unterführung Kirchheimer Straße entfernt, die an der Zentralbar sind aber nach wie vor vorhanden. Im Augenblick ist die Unterführung wegen Bauarbeiten der Deutschen Bahn komplett gesperrt, so dass keine besondere Eile geboten ist. Es bleibt nun abzuwarten, ob bis zur Wiedereröffnung der Unterführung neue Markierungen angebracht werden und ob diese dann auch normgerecht ausgeführt wurden.

Dies ist ein weiteres Beispiel, wie mit der offensichtlichen Unkenntnis der einschlägigen Vorschriften Fehler gemacht werden, die später aufwändig korrigiert werden müssen und entscheidend zu dem Gerücht beitragen, dass Barrierefreiheit sehr viel Geld kostet.